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青州:架起连心桥 建议见实效

--青州市人大常委会代表建议办理工作纪实

作者:王延玲 王玉婷 付军强?? 时间:2019-08-09

人大代表是群众和政府之间的桥梁,这座桥梁就是通过代表建议来发挥作用。为进一步加强人大代表建议、批评和意见等的办理工作,青州市人大常委会组织召开代表建议意见督办会。会议由市人大常委会牵头,召集提建议的代表和政府承办单位共同参与,目的就是在群众和政府间架起桥梁,让代表和百姓的呼声得到尽快回应,问题得到尽快解决,让代表的建议真正落到实处、见到实效。

建章立制促落实

青州市人大为进一步提高代表建议办理实效,推动全市经济社会健康和谐发展,根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》及《青州市人大常委会代表建议、批评、意见办理办法》有关规定,出台了《青州市人民代表大会常务委员会关于进一步加强代表建议批评和意见办理工作的意见》(以下简称《意见》)。《意见》中创新提出了“四二一”工作机制,高效推动代表建议办理工作:“四”是全面推行“四个公开”,即分别在承办单位确定后、承办单位完成答复意见后、代表建议办理期间的适当时间(一般在完成答复后三个月左右)以及年度办理工作结束后,将每件代表建议的具体答复意见、落实情况等分以上四个时段,予以及时全面公开。“二”是积极推行两次调度,第一次调度于集中答复完成后(一般于交办后两个月左右),督办小组逐条听取承办单位关于答复意见的口头汇报,汇报内容作为承办单位办理代表建议的承诺记录备案。第二次调度于答复工作结束进入工作落实阶段三个月(一般于九月下旬)左右,督办小组第二次听取承办单位对答复意见落实情况的口头汇报。“一”是实施“一次专项评议”,在每年年底前,结合举行常委会会议或者单独召开办理工作评议会,组织常委会组成人员及提建议代表,听取市政府代表建议办理情况汇报,由全体提建议代表对各承办单位的办理工作进行专项评议。《意见》的出台,为全市代表建议办理工作立下了章法,划定了轨道,有效推动了全市代表建议办理工作现出实效,更有助于实现通过落实代表建议解决发展问题、促进全市经济社会发展。

百姓有呼政府有应

小区管理一直是居民最关注的话题,“加强对物业公司管理”“小区公共维修基金申请手续繁琐、效率低”“业主委员会监督物业公司不力”等意见和批评受到广大居民的关注。会上,面对具体承办部门,代表再次提出了业主委员会职责履行不到位、对物业公司监督不力,物业公司过分注重营利等批评。为此,青州市住房和城乡建设局向代表答复,根据《物业管理条例》《山东省物业管理条例》等相关文件规定,目前青州市已出台《青州市物业服务企业黑名单管理实施办法》《“物业服务短板”专项提升行动方案》等市级指导文件,开展专项行动打造秩序井然、宜居宜业的良好居住环境。市住建局负责人表示,对物业公司的管理,现正拟定并报请市政府出台《建立健全青州市物业管理工作体系的实施意见》,主要是明确业主委员会、物业公司等各自职责范围,解决职责不清的问题。在全市开展“物业服务短板”专项提升行动,改进服务,明确物业管理各项收费标准,督促落实对业主相关事项一次性告知,简化业主办理物业业务的手续等。市人大领导指出,小区管理首先要理顺管理和监督机制,业主委员会本着对业主负责的宗旨,要承担好对业主的职责,物业办公室管理、督促好物业公司履行应尽义务。只有理顺好各方职责,小区管理水平才能进一步提升,居民才会生活得更加幸福。

面对面会谈解心结

面对面会谈是解决问题最有效的办法,本次代表建议工作交办促进会本着让代表最大限度知情、让代表和承办部门双方最大限度取得一致性意见从而促进问题解决的原则来举办。由于是当面了解情况,代表们关于所提建议的相关疑问能在会上详细了解。市住建局、自然资源和规划局等部门的负责人会上多次被询问,甚至被追问。之前承办单位与代表的答复都是文来文往,面对纸上的答复文字,代表对办理工作了解并不透彻,往往“被满意”。现在与承办部门负责人直接面对面交流,代表可以说出更多想法与感受,很大程度上解决了“被满意”的情况,有代表说道:“市人大来召开建议督办会,我们了解到了政府工作的实情,心中更加有底,心结也解开了。”承办部门对短期能办的向代表讲明当前办理进度,承诺办结时限。就加强全市小区管理的建议而言,今年市政府物业办将组织对物业公司进行全面考核,让居民投票,真正选出居民满意的物业公司。需长期推进的向代表及人大督办组明确了办理责任和预计时限,对不能及时办理或难以办理落实的,承办单位不回避问题困难,向提建议的代表道明情况,取得代表理解,让代表所提每件建议都不落空。

此次代表建议交办促进会别开生面,不再单纯是由督办部门和承办部门两方进行办理,更让提建议代表充分知晓所提建议办理情况,充分发挥人大代表的监督权,让代表建议办理工作更有法治保障。

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