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东营:“四部曲”奏响新时代代表履职新乐章

作者:赵玲玉 王林?? 时间:2019-08-14

代表工作是人大工作的基础。东营市人大常委会主动适应十九大“代表机关”建设的新要求,强化履职保障,完善履职平台,健全履职机制,激发履职热情,奏响代表履职“四部曲”,推动代表工作取得新成效。

履职本领“提起来”,奏响“前奏曲”

打铁还需自身硬。市人大常委会始终把加强代表培训学习作为基础性工作来抓,细化内容,分步推进,不断提升代表履职能力水平。抓好初任代表培训,先后举办两期培训班,重点学习宪法、代表法、监督法等基础性法律法规,掌握代表履职程序、方法和要求,学会运用法治思维和法治方式履职尽责。抓好基层代表培训,每年至少举办两期代表履职能力提升班,邀请专家学者和优秀人大代表,围绕经济社会热点、人大履职新环境等课题进行专题辅导,为代表履职“充电蓄能”。抓好新思想新理论培训,今年举办的市人大代表履职培训班上,把贯彻落实习近平总书记关于人大工作的重要指示、关于坚持和完善人民代表大会制度的重要内容,以及新时代人大代表新要求作为重点培训内容,及时更新代表理论知识库,提升思维水平。换届以来,共培训代表380余人次,实现了代表培训全覆盖。

活动平台“搭起来”,奏响“主题曲”

搭好台才能唱好戏。市人大常委会把发挥好“闭会”期间代表作用,作为代表工作的“着力点”,积极搭平台、拓阵地,推动代表活动提质增效。修订完善“双联”实施意见,所有常委会组成人员均跨选举单位联系代表,拓宽联系面。换届以来,集中走访驻基层人大代表370余人次,面对面征求意见建议290余条,督促解决了一大批群众关心的难点痛点堵点问题。建设代表工作站52处,每月10日确定为“选民接待日”,全国、省、市、县、乡五级代表就近轮流到工作站接待选民,打通代表联系群众“最后一公里”。组织代表参与中心工作,先后召开基层市人大代表座谈会、企业家市人大代表座谈会,就推动全市高质量发展征求了意见建议。成立专题调研组,围绕新旧动能转换、乡村振兴等全市重点工作开展跨区域专题调研。吸纳各级人大代表参与大气污染防治“一法一条例”和安全生产“一法一条例”贯彻实施情况执法检查,有力推动了法律法规的贯彻实施。指导东营区东城街道探索建立议事会制度,填补了街道人大监督空白,为推进街道基层民主建设提供了新载体。

代表管理“活起来”,奏响“协作曲”

无规矩不成方圆。市人大常委会高度重视代表管理工作,修订市人大代表守则,对代表履职活动作出更加详细的明确规定。制定出台了代表履职考核暂行办法,根据履职情况进行量化评分,把代表履职“软任务”变成了“硬指标”。灵活运用考核结果,畅通代表“出口”,对不能正常履职的代表予以劝辞。在全市推广履职践诺活动,年初承诺,年终考评,通过公开晒“履职账本”,自觉接受评议监督。突出正面激励,今年对43名履职优秀的市人大代表进行了通报表扬,同时强化服务保障,试点推广代表闭会期间履职补贴机制,增强代表履职积极性和主动性。

建议办理“实起来”,奏响“加速曲”

实效得人心。市人大常委会认真督办代表意见建议,多措并举,全程推进,确保件件有着落,事事有回音,让代表和群众真正满意。在办理过程中,实行建议提出、交办、督办、答复闭环式管理,重点做好督办工作。常委会领导亲自带头抓,每年确定8至10件重点建议,由常委会副主任重点督办、市政府副市长领办。关键节点及时召开督办会议,集中力量推进建议办理。定期通报办理进展情况,每年10月份,开展建议办理工作“回头看”,所有承办部门对建议办理情况进行梳理总结,深化办理成效。每年11月份,开展建议办理情况满意度测评,激励推动建议办理。换届以来,该市代表建议答复率、面复率、满意率、办结率均为100%,每年落实率都在70%以上。

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